进口旧设备也会被认定为“固废”

编导读

小编之前写的文章《旧机电进口专题：二手设备进口报关常见问题及解决办法》一文有提到以后进口旧设备会越来越多的遇到“固废鉴定”的情况，另外新版《固废法》即将实施，到时候处罚力度大大加强，承运人还要承担连带责任，不仅进口“再生料”的企业要注意，进口“旧设备”的朋友也要引起注意。因为有时候就算企业没有主观意识要进口废旧设备，奈何进口的旧设备质量不好也还是会面临“固废”风险的。

新闻导读：10年前的冷藏车制冷机设备为啥要进口？

近日，青岛海关缉私局立案侦办一起走私废物案，在广州海关缉私局的协助下，在临沂、广州、深圳等地开展行动，打掉一个走私进口固体废物团伙，查证涉案废旧制冷机组437台，共重321.5吨。

前期，青岛海关所属黄岛海关查验发现，有企业申报的进口旧制冷机组存在异常。查验关员发现该企业申报进口的旧制冷机组为冷藏车制冷机设备，外观陈旧，内部结构带有大量灰尘、油渍和锈迹，部分线路老化，且带有动力装置柴油发动机，整机制造年份在2008年至2010年间，疑是国外淘汰的报废旧设备。后青岛海关组织多部门实地联合研判并经青岛海关技术中心鉴定，实际货物确为已淘汰或停产产品，为国家禁止进口固体废物，涉案企业存在走私固体废物嫌疑。

青岛海关缉私局接线索后，根据青岛海关“蓝天2020”专项行动部署，成立打击固体废物走私专案组，对存在高风险走私嫌疑的临沂某公司进行信息研判，并进行严密监控。2020年4月，青岛海关专案组，赴临沂、广州、深圳等地开展调查工作，抓获犯罪嫌疑人4名，成功获取该公司走私废物证据。

现初步查明，山东临沂籍犯罪嫌疑人葛某为牟取非法利益，伙同货运代理魏某、刘某、蔡某，采用伪报、夹藏等方式，将动力装置已经淘汰报废国家禁止进口的废旧制冷机组走私进境，用于拆解、翻新等。目前，案件正在进一步侦办中。

资料来源：黄埔海关。

供稿/ 青岛海关

监制/ 陶永  

审校/ 刘畅

编辑/ 雷煦

美术编辑/ 卫昊  

案件浅析

1

首先“旧制冷机组”是可以进口的。

中文品名：旧柴油发动机组

海关编码：8502110000、8502120000、8502131000（按输出功率不同划分为不同的HScode）

从上述信息可以看出旧柴油发动机组是可以进口的，但是进口前需要办理装运前检验证书，部分海关编码项下的旧柴油发电机组进口的时候还需要办理进口许可证。

2

“旧设备”可以进口，但是不代表能进口“废旧设备”                               

这里先和大家复习一下关于“旧设备”的定义：

根据我国商务部在其发布的《二手设备流通技术规范通则》中明确规定以下三种设备可以认定为二手设备：

1.使用过的设备，但保持其基本的使用价值或者全部使用价值；

2.经过更换零部件形成混装或经过翻新、恢复，基本保持原有技术性能，发挥原有作用的设备可认同为二手设备；

3.此外还有库存积压设备，虽然已经超过生产厂家规定的质保期或有部件明显产生损耗，但仍保持原有技术性能，发挥原有作用的设备也被认定为二手设备。

从上述规定可以看出，测试使用过的、翻新过的、存放时间有点久但是看起来很新的设备，在进口申报的时候都需要按照旧设备来操作。

关于进口旧设备“固废”的判定

”了解旧机电设备进口的朋友应该知道，大部分进口旧设备都需要在境外办理装运前预检验证书才可以进口，而中检人员做检的时候会对旧设备的性能、安全性等方面作初步的判断，符合相关要求的旧设备才会出具《中检证书》。这是旧设备进口的第一道关卡！

其次，在进口申报环节中旧设备基本上是查验的，海关查验的时候除了核对进口货物是否和申报的一致以外，也会对设备的性能、安全性等做评估。如果查验关员觉得进口的旧设备太过残旧、没有使用价值或者怀疑该设备不能使用（进口后经过维修整改能正常使用不在考虑范围），会提出做“固废鉴定”的指令（备注：固废鉴定通常由海关技术鉴定中心或者有资质的第三方机构来操作，检验方式通常为“动态检验”）。这是旧设备进口的第二道关卡（现场查验）。

除此之外，进口旧设备通常也会遇到“商检调离”的问题。也就是进口的旧设备在海关放行后，还需要在流向地（或收货人企业所在地）申请二次查验。货物送到仓库后不能擅自开箱使用，要经过所在地海关二次查验并通过后方能正常使用。负责商检调离的海关人员如果觉得进口的旧设备存在“固废”风险的话同样可以要求做“固废鉴定”。如果Zui终机器顺利通过检疫，则可以正常使用；如果一旦被认定为“固废”，那么除了退运或者销毁后，进口企业还会面临罚款甚至判刑的风险。

新版《固废法》将于2020年9月1日施行，进口的货物一但被认定为“固废”，将会受到更加严厉的处罚，而且“承运人”承担连带责任！

结语：

旧设备可以进口，但不能随便乱进。就算是年份超过10年的旧设备只要机器状况完好，还有使用价值，然后按照规定办理装运前预检验证书等手续也是可以进口的！进口企业除了要按照海关相关要求如实申报、准确申报以外，还应在采购环节严格把关，不购买外观陈旧，内部结构带有大量灰尘、油渍和锈迹，线路老化等情况的旧设备。因为就算可以通过“中检”这道关卡，还要面对“海关查验”“商检调离”，铤而走险是行不通的！从人性juedui来看，同样的旧设备有人觉得是“固废”，有人觉得“不属于固废”也是很正常的。进口企业想要规避风险，一要确保货物质量，二要选择专业的进口报关公司，两者缺一不可！